關(guān)于印發(fā)《新疆油田建設項目環(huán)境影響評價(jià)及驗收費計價(jià)指導意見(jiàn)》的通知--2019.12.5
公司各單位：
為進(jìn)一步規范新疆油田公司建設項目環(huán)境影響評價(jià)及驗收費計價(jià)行為，依據國家、新疆維吾爾自治區和中國石油集團公司現行有效規范和標準，結合油田實(shí)際和市場(chǎng)信息，制定《新疆油田建設項目環(huán)境影響評價(jià)及驗收費計價(jià)指導意見(jiàn)》，印發(fā)給你們，請遵照執行。
概預算管理部
新疆油田建設項目
環(huán)境影響評價(jià)及驗收費計價(jià)指導意見(jiàn)
《新疆油田建設項目環(huán)境影響評價(jià)及驗收費計價(jià)指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指導意見(jiàn)”），作為《中國石油天然氣集團公司建設項目其他費用和相關(guān)費用規定》（中油計〔2012〕534號）中環(huán)境影響評價(jià)及驗收費的補充計價(jià)依據使用。
一、費用所包含的工作內容
按照國家法律法規和相關(guān)技術(shù)規范開(kāi)展建設項目環(huán)境影響評價(jià)和竣工環(huán)境保護驗收工作。費用包含：建設項目前期編制環(huán)境影響報告書(shū)（含大綱）、環(huán)境影響報告表等所需發(fā)生的全部費用；竣工驗收階段編制環(huán)境保護驗收報告所需發(fā)生的全部費用；環(huán)境影響咨詢(xún)工作各階段的環(huán)境監測費用。
二、計費內容和標準
（一）環(huán)境影響評價(jià)及驗收費計費方式
1.《國家計委、國家環(huán)境保護總局關(guān)于規范環(huán)境影響咨詢(xún)收費有關(guān)問(wèn)題的通知》（計價(jià)格〔2002〕125號）和《中國石油天然氣集團公司建設項目其他費用和相關(guān)費用規定》（中油計〔2012〕534號）均規定了兩種計費方式：“環(huán)境影響咨詢(xún)收費以投資估算額為計費基數，根據建設項目不同的性質(zhì)和內容，采取按估算投資額分檔定額方式計費。不便于采取按估算投資額分檔定額計費方式的，也可以采取按咨詢(xún)服務(wù)工日計費”。
2.計費方式必須在合同中明確約定，只能單選其一，不得重復計算。
3.采用按估算投資額分檔定額方式計費，費用已包含完成環(huán)境影響評價(jià)咨詢(xún)工作的全部費用。采用按咨詢(xún)服務(wù)工日方式計費，合同（或合同附件）中必須明確咨詢(xún)服務(wù)工日標準：包括專(zhuān)家和技術(shù)人員技術(shù)等級與人數、服務(wù)工作日和差旅費標準等相關(guān)計費依據；其中差旅費標準不得高于新疆油田公司相應標準。
（二）專(zhuān)家評審費計取
1.以下兩個(gè)階段計取非油田公司在職的特邀專(zhuān)家評審費
（1）建設項目環(huán)境影響評價(jià)階段，建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表在報政府主管部門(mén)審核、審批之前，由新疆油田公司建設單位組織預審查時(shí)；
（2）建設項目竣工環(huán)境保護驗收階段，新疆油田公司建設單位自行組織驗收審查時(shí)。
2.非油田公司在職的特邀專(zhuān)家評審費參照《中國石油天然氣集團公司石油建設項目評估（審查）會(huì )議費用標準》（計劃〔2013〕102號）和《國家計委、國家環(huán)境保護總局關(guān)于規范環(huán)境影響咨詢(xún)收費有關(guān)問(wèn)題的通知》（計價(jià)格〔2002〕125號）的相關(guān)規定，一般專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員600元-800元/工作日，高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員800元-1000元/工作日。
3.計取非油田公司在職的特邀專(zhuān)家評審費，必須在合同（或合同附件）中約定評審費計費標準：包括技術(shù)等級與人數、服務(wù)工日等相關(guān)計費依據。
（三）取消評估環(huán)境影響報告書(shū)（含大綱）和環(huán)境影響報告表的費用
根據《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令2017第682號）中相關(guān)條款規定：
第九條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以組織技術(shù)機構對建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表進(jìn)行技術(shù)評估，并承擔相應費用；技術(shù)機構應當對其提出的技術(shù)評估意見(jiàn)負責，不得向建設單位、從事環(huán)境影響評價(jià)工作的單位收取任何費用。
第十二條 審批部門(mén)審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。
根據以上規定，環(huán)境影響評價(jià)及驗收不再計取《中國石油天然氣集團公司建設項目其他費用和相關(guān)費用規定》（中油計〔2012〕534號）附件一中評估環(huán)境影響報告書(shū)（含大綱）和環(huán)境影響報告表的費用。
（四）信息公開(kāi)費計取
由項目建設單位委托環(huán)境影響評價(jià)單位按照《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部〔2019〕4號）規定開(kāi)展公眾參與的信息公開(kāi)工作，發(fā)生的信息公開(kāi)費據實(shí)計取。
（五）環(huán)境監測費計取
1.根據國家環(huán)保部連續發(fā)布的《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）、《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）、《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則 地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）、《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ169-2018）等一系列導則和標準的強制規定，環(huán)境影響咨詢(xún)的監測項目、指標、內容和數量大幅增加，同時(shí)環(huán)境監測費用也大幅增加。根據這些強制性規定，公司原《中國石油天然氣集團公司建設項目其他費用和相關(guān)費用規定》（中油計〔2012〕534號）的計費標準已不能滿(mǎn)足現行標準規定下實(shí)際發(fā)生的監測費用。
2.為此參考《新疆維吾爾自治區環(huán)境監測和技術(shù)有償服務(wù)收費管理辦法》（新發(fā)改收費〔2010〕761號）中的收費標準和現行市場(chǎng)價(jià)格，結合油田當地實(shí)際，編制新疆油田公司《建設項目環(huán)境監測費用計價(jià)標準》（見(jiàn)附件），作為《中國石油天然氣集團公司建設項目其他費用和相關(guān)費用規定》（中油計〔2012〕534號）的補充計價(jià)標準使用。該標準中的環(huán)境監測費用包括環(huán)境影響咨詢(xún)各階段的基礎數據費用和監測費用。
3.公司2019年—2021年環(huán)境影響評價(jià)和竣工保護驗收框架招標中，中標入圍下浮的比例是對應招標文件中的招標內容和計價(jià)標準的下浮，不包括《建設項目環(huán)境監測費用計價(jià)標準》（見(jiàn)附件）的內容。
4.環(huán)境監測費用工作量確認標準。必須按照國家現行各項技術(shù)導則和標準，結合項目所在地政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)關(guān)于環(huán)境監測的標準和程序執行，如實(shí)采樣、分析，提供監測數據，并保證監測報告質(zhì)量達到技術(shù)導則和標準要求。具體采樣、分析工作量（點(diǎn)、次、項）由建設單位依據規范和標準驗收簽認，確保工作量真實(shí)準確，數據質(zhì)量達到標準。
5.在數據采集和分析過(guò)程中，確需采用大型儀器的，據實(shí)計算大型儀器開(kāi)機費，計價(jià)參考附件。
（六）特殊監測費用計取
關(guān)于遙感、遙測、風(fēng)洞試驗、污染氣象觀(guān)測、示蹤試驗、地探、物探、衛星圖片解讀、需要動(dòng)用船、飛機等的特殊監測費用，按照《國家計委、國家環(huán)境保護總局關(guān)于規范環(huán)境影響咨詢(xún)收費有關(guān)問(wèn)題的通知》（計價(jià)格〔2002〕125號）規定，發(fā)生的特殊監測費用據實(shí)計取。
三、相關(guān)計價(jià)標準
（一）《關(guān)于規范環(huán)境影響咨詢(xún)收費有關(guān)問(wèn)題的通知》（計價(jià)格〔2002〕125號）。
（二）《關(guān)于降低部分建設項目收費標準規范收費行為等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕534號）。
（三）《中國石油天然氣集團公司建設項目其他費用和相關(guān)費用規定》（中油計〔2012〕534號）。
（四）《中國石油天然氣集團公司石油建設項目評估（審查）會(huì )議費用標準》（計劃〔2013〕102號）。
（五）《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規范89項國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)〔2015〕58號）。
（六）《關(guān)于環(huán)境保護部委托編制竣工環(huán)境保護驗收調查報告和驗收監測報告有關(guān)事項的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2016〕16號）。
（七）《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》（中華人民共和國國務(wù)院令2017第682號）。
（八）《2019年新疆維吾爾自治區政府定價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單》（新發(fā)改函〔2019〕40號）。
（九）《新疆油田公司工程造價(jià)管理辦法》（油新造價(jià)字〔2019〕1號）。
四、其他規定
（一）跨年工程、招標工程及合同包干的工程項目，嚴格按照招標文件及合同約定執行；沒(méi)有約定相應條款的，參考本通知內容并變更合同相關(guān)條款后執行。
（二）本通知內容與《新疆油田公司2019年建設工程預（結）算辦法》（油新造價(jià)字〔2019〕6號）內容不一致之處，以本通知為準。
本通知自2019年12月1日起執行。
附件： 建設項目環(huán)境監測費用計價(jià)標準